UCHWAŁA NR VIII/41/07
RADY MIASTA SIEMIATYCZE
z dnia 15 czerwca 2007 r.
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2007 – 2010

Na podstawie art. 18 ust. 1 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327) w związku z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493) uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwala się Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2007 – 2010 dla Miasta Siemiatycze, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Siemiatycze.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega podaniu do publicznej wiadomoci poprzez wywieszenie na tablicy informacyjnej w Urzędzie Miasta Siemiatycze.

Przewodniczący Rady Miasta
Agnieszka Anna Sitarska

Załącznik
do Uchwały Nr VIII/41/07
Rady Miasta Siemiatycze
z dnia 15 czerwca 2007 r.

PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE W MIEŚCIE SIEMIATYCZE

I. PODSTAWA PRAWNA:

1. Ustawa z dnia 26.10.1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Z 2002r, Nr 147,poz. 1231 z póź. zmianami)
2. Ustawa z dnia 29.07.2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Z 2005 roku Nr 180, poz. 1493)
3. Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. Z 2004r Nr 64, poz. 1493z póź. zm.)
4. Uchwała Nr XXXIII/203/06 Rady Miejskiej w Siemiatyczach z dnia 22 lutego 2006r, w sprawie przyjęcia Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Siemiatycze na lata 2006-2013

II. WPROWADZENIE.

Przemoc domowa to jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie naruszające prawa albo dobra osobiste członków rodziny , w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające godność, nietykalność cielesną, wolność w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą.
Przemoc doznana w rodzinie rodzi konsekwencje niezmiernie głębokie i szkodliwe, może być skutkiem, jak i przyczyną dysfunkcji w rodzinie. Zjawisko przemocy nie jest jednoznaczne. Wyróżniamy kilka rodzajów przemocy: fizyczna, psychiczna, seksualna, ekonomiczna, zaniedbanie. Ofiarami przemocy są na ogół kobiety i dzieci, rzadko mężczyźni. Sprawcy przemocy są bezwzględni zniewalają swe ofiary, stosując wobec nich groźby i demonstracje swej siły. Natomiast ofiary w obliczu przemocy są zwykle bierne, rzadko sięgają po asertywne, a nawet agresywne formy zachowania. Ich wyróżniającą cechą jest silne poczucie winy i przypisywanie sobie odpowiedzialności za akty agresji.
Stosowanie przemocy prowadzi do niskiej samooceny, poczucia bezsilności, ciągłego niepokoju, depresji, chorób związanych ze stresem. Szczególnie dramatyczne konsekwencje przemocy zauważa się u dzieci. Powoduje ona bowiem w ich psychice nieodwracalne skutki, które mogą dać znać o sobie dopiero w dorosłym życiu. Dlatego też większość ofiar przemocy potrzebuje pomocy innych, bez tego sama nigdy nie zdobędzie się na odwagę, żeby przeciwstawić się stosowaniu wobec niej przemocy.
Z uwagi na powyższe fakty konieczne jest podjęcie działań zmierzających w kierunku edukacji społeczeństwa, dostarczając wiedzy o zjawisku przemocy i sposobach radzenia sobie z problemem. Niezbędne jest również zapewnienie profesjonalnej pomocy interwencyjnej i terapeutycznej ofiarom przemocy, ze szczególnym uwzględnieniem krzywdzonych dzieci.

III. SKALA ZJAWISKA.

Przestępstwa z art. 207 KK tj. polegające na znęcaniu się nad członkiem rodziny, należą w Polsce do najczęściej popełnianych. Na liście zgłaszanych przestępstw organom ścigania są na trzecim miejscu. Statystyki policyjne, stanowią nadal podstawowe źródło informacji o skali zjawiska. W latach 90-tych liczba przypadków znęcania się nad członkiem rodziny wzrosła ponad dwukrotnie. W 1990r. w skali całego kraju zarejestrowano 11.503 podejrzanych o przestępstwo, a w 2001r – 33.323.
Jak wynika z danych liczbowych Komendy Powiatowej Policji w Siemiatyczach w 2005 roku przeprowadzono 665 interwencji domowych, w tym 92 z zastosowaniem procedury „Niebieskiej karty”. Rok wcześniej liczba interwencji domowych wynosiła 614, z czego 64 dotyczyły przemocy domowej. A zatem w 2005 roku nastąpił wzrost liczby interwencji z zastosowaniem procedury „Niebieskiej karty” o prawie 1/3 . Zwiększeniu uległa również liczba zawiadomień kierowanych przez dzielnicowych do Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, ośrodków pomocy społecznej i innych instytucji . W 2004 roku takich zawiadomień i wniosków skierowano 55 a w 2005r. aż 115.
W 2005 roku w Komendzie Powiatowej Policji w Siemiatyczach zakończono 14 postępowań w sprawie fizycznego i psychicznego znęcania się nad rodziną.
Zdaniem Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych najczęściej do przemocy w rodzinie dochodzi pod wpływem alkoholu. Jak piszą przedstawiciele PARP-y w ostatnich latach znacznie wzrosła liczba uzależnionych, jest ich obecnie około 800.000 osób. Wzrosła również liczba osób zagrożonych uzależnieniem od alkoholu, obecnie wynosi około 1,5 mln osób.
Należy podkreślić, iż jednym z najczęstszych zagrożeń życia rodzinnego związanym z nietrzeźwością jest przemoc w rodzinie. Według CBOS-u w niemal co piątej polskiej rodzinie (18%) dochodzi do konfliktów z powodu nadużywania alkoholu.

IV. ZASADY DZIAŁANIA PROGRAMU.

Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oparty jest na zasadach:
1) wzajemnej współpracy i współdziałania organów władzy publicznej, organizacji pozarządowych i kościołów oraz związków wyznaniowych (zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz ustawą z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej), a także innych organizacji, środowisk i osób fizycznych uprawnionych lub zobowiązanych do inicjowania i realizacji zadań związanych pośrednio lub bezpośrednio z przeciwdziałaniem występowania przemocy.
2) jawności działania organów władzy publicznej oraz podmiotów realizujących zadania publiczne w zakresie przeciwdziałania przemocy z poszanowaniem godności osoby
3) szczególnej ochrony dzieci z zachowaniem ich prawa do wychowania w rodzinie, poprzez udzielenie rodzinie szczególnego wsparcia w dążeniu do jej poprawy funkcjonowania.

V. SYSTEM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY DOMOWEJ W MIEŚCIE SIEMIATYCZE.

Art. 6 ustawy z dnia 29.07.2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie brzmi:

1. Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie są realizowane przez organy administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64 poz. 593, z póź. zm.) i ustawy z dnia 26 października 1982 o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 147, poz. 1231, z póź. zm.)
2. Do zadań własnych gminy należy w szczególności:
- tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie,
- prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie,
- opracowanie i realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie,
- prowadzenie gminnych ośrodków wsparcia.

W celu realizacji zadań określonych w art. 6 ustawy z dnia 29.07.2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w Mieście Siemiatycze uruchamia są system przeciwdziałania przemocy w rodzinie oparty na:
- pracy Interdyscyplinarnego Zespołu ds. Przeciwdziałania Przemocy Domowej,
- pracy Koordynatora ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie,
- pomocy psychologicznej, prawnej, socjalnej, terapeutycznej dla ofiar przemocy,
- pracy Punktu Interwencyjno – Konsultacyjnego,
- realizacji programu korekcyjnego dla sprawców przemocy w rodzinie,
- ścisłej współpracy z różnymi instytucjami w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, ze szczególnym uwzględnieniem Ośrodka Pomocy Społecznej i Komendy Powiatowej Policji w Siemiatyczach.

VI. CELE PROGRAMU.

1. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie ze szczególnym uwzględnieniem przemocy wobec dzieci.
2. Wsparcie i profesjonalna pomoc (doradcza, terapeutyczna, prawna, socjalna) dzieciom i rodzinom, będącymi ofiarami przemocy oraz ich sprawcom.
3. Dostarczenie wiedzy społeczeństwu o zjawisku przemocy.
4. Poprawa skuteczności działań osób zobowiązanych i uprawnionych do przeciwdziałania przemocy.

VII. SZCZEGÓŁOWE DZIAŁANIA W MIEŚCIE SIEMIATYCZE

1. Przeprowadzanie specjalistycznych szkoleń dla: pracowników socjalnych, policji, służby zdrowia, członków gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, w zakresie świadczenia pomocy ofiarom przemocy domowej.
2. Systematyczna edukacja społeczności Miasta Siemiatycze poprzez lokalne media, drukowanie ulotek, zakup broszur, zamieszczanie w lokalnej prasie stałych informacji.
3. Powołanie Punktu Interwencyjno – Konsultacyjnego udzielającego pomocy ofiarom przemocy przez specjalistów.
4. Działalność Interdyscyplinarnego Zespołu ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w składzie:
- Przewodniczący Zespołu – koordynator ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie,
- Przedstawiciel Policji,
- Przedstawiciel Ośrodka Pomocy Rodzinie,
- Przedstawiciel Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
- Przedstawiciel Pedagogów Szkolnych,
- Przedstawiciel Kuratora Sądowego,
- Przedstawiciel Służby Zdrowia,

5. Realizacja specjalistycznego programu korekcyjnego dla sprawców przemocy.
6. Funkcjonowanie Miejskiego Koordynatora ds. Przeciwdziałania Przemocy w rodzinie, z następującym zakresem działań:
- Analiza wniosków składanych do GKRPA o leczenie odwykowe i wywiadów środowiskowych pod kątem informacji o przemocy domowej,
- Kierowanie i koordynowanie pracą Interdyscyplinarnego Zespółu ds. Przeciwdziałania Przemocy Domowej,
- Przyjmowanie wszystkich wniosków dotyczących przemocy domowej,
- Prowadzenie Punktu Interwencji Kryzysowej,
- Występowanie z wnioskami do Prokuratury o wszczęcie postępowania w sprawie znęcania się nad rodziną,
- Monitorowanie prowadzonych działań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

VIII. ADRESACI PROGRAMU

- Ofiary przemocy
- Rodzice i opiekunowie krzywdzonych dzieci
- Dzieci i młodzież
- Rodziny i osoby dotknięte przemocą
- Sprawcy przemocy
- Przedstawiciele instytucji i służb pracujących z osobami i rodziną dotkniętą przemocą
- Społeczeństwo

Realizatorzy programu.

Podmioty działające w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Świetlice profilaktyczne, szkoły, przedszkola, Komenda Policji, Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna, służba zdrowia, organizacje pozarządowe, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Monitorowanie i realizacja programu.

Sprawozdanie z realizacji programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie przygotowuje Koordynator ds. Przeciwdziałania Przemocy wraz z Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i przedstawia Burmistrzowi oraz Radzie. Środki finansowe na realizację programu pochodzą ze źródeł własnych samorządu miejskiego oraz ze źródeł zewnętrznych.