Siemiatycze 29 lipca 2021 r.

BURMISTRZ MIASTA SIEMIATYCZE

IF.6730.24.2021

DECYZJA
O WARUNKACH ZABUDOWY

Na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 52, art. 53 ust. 3-5a, art. 54, art. 56, art. 59 ust. 1 i 2, art. 60 ust. l, 1a i 4, art. 61 ust. 1-5, art. 63 i art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741 z późn.zm.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1588), rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz.U. Nr 164, poz. 1589) oraz przepisów odrębnych:

1. ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r. poz. 1333 z późn. zm);
2. rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2019 r. poz. 1065 z późn.zm.);
3. ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2020 r., poz. 470 z późn.zm.);
4. ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2021 r., poz. 710);
5. ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2017 r. 1161 z późn.zm.);
6. ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2020 r. poz. 1219 z późn.zm.);
7. ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247 z późn. zm.);
8. ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 624 z późn. zm.);
9. ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 r. poz. 888);
10. ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U. z 2021 r. 869);
11. ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r. 1990 z późn. zm.);
12. ustawa dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U z 2021 r. poz. 779 z późn. zm.)

po rozpatrzeniu wniosku xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx z dnia 30.04.2021 r.

ustalam warunki zabudowy

dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni fotowoltaicznej PV Siemiatycze 1 o mocy nominalnej do 1MW, linii kablowych SN i nn wraz z kablami sterowania i telekomunikacyjnymi, placów i dróg wewnętrznych oraz niezbędnych urządzeń elektroenergetycznych na nieruchomości położonej w Siemiatyczach w zakresie ABCD, oznaczonej nr geod. działki 3407, 3787.

1. Ustalenia dotyczące rodzaju i funkcji zabudowy i zagospodarowania terenu
   1. Rodzaj zabudowy: obiekty infrastruktury technicznej w zakresie elektroenergetyki w zabudowie przemysłowej.
   2. Rodzaj inwestycji: budowa elektrowni słonecznej gruntowej o mocy nominalnej 1MW obejmującej następujące elementy:
      • instalację paneli fotowoltaicznych
        Charakterystyka techniczna:- moc do 1MW,- panele fotowoltaiczne wolnostojące
      • montaż paneli fotowoltaicznych wolnostojących, zamontowanych na stalowej konstrukcji wbijanej w grunt lub balastowej na gruncie o wysokości do 3,00m; pod kątem 20-45°
      • montaż inwertorów (falowników)
      • towarzyszącą infrastrukturę naziemną i podziemną, z układem przyłącza elektroenergetycznego, budowę stacji transformatorowej kontenerowej.
   3. Lokalizacja inwestycji w zakresie ABCD nr geod.3407 i 3787
2. Warunki i wymagania w zakresie ochrony i kształtowania ładu przestrzennego:
   Ustala się nieprzekraczalne linie zabudowy:
   
   1. dla ul. 11 Listopada - 10,0m od zewnętrznej krawędzi jezdni, która spełnia warunek minimalnej odległości obiektów od drogi krajowej, wynikający z art.43 ust.1 ustawy o drogach publicznych.
   2. od rzeki Kamionki -15,0m.
   3. Udział powierzchni zabudowanej nie przekraczający 80% powierzchni działki.
   4. Udział powierzchni biologicznie czynnej w powierzchni działki minimalnej 20%.
   5. Elektrownię słoneczną składającą się z zespołu ogniw fotowoltaicznych wraz z instalacją elektryczną wyposażyć należy w niezbędne urządzenia, instalacje i armaturę, niezbędne do ich prawidłowego funkcjonowania i przygotowania do podłączenia do sieci elektroenergetycznej, spełniające wymogi określone w przepisach techniczno-budowlanych
   6. W stosunku do terenu położonego nad rzeką Kamionką nakłada się obowiązek zastosowania w projektowanej instalacji systemu zabezpieczeń chroniących przed porażeniem elektrycznym w przypadku wystąpienia zalania lub podtopienia terenu objętego inwestycją. Panele PV wymagają wyposażenia w optymalizery zapewniające współpracę z instalacją chroniącą przed porażeniem.
3. Warunki ochrony środowiska i zdrowia ludzi, dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej:

   Dla planowanej inwestycji przeprowadzono analizę czy wpisuje się ona w katalog przedsięwzięć wymienionych w §3 ust.1 pkt 54 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko(Dz.U. z2019r. poz.1839),dla których decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach może być wymagana. Planowane przedsięwzięcie wymaga uzyskania decyzji środowiskowej w trybie art.71 ust.2 pkt 1 i 2 cytowanej na wstępie ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska wraz o ocenach oddziaływania na środowisko – decyzja Burmistrza Miasta Siemiatycze znak: GK.6220.11.2020.

   1. Wnioskowana inwestycja nie jest położona w zasięgu ograniczeń, o których mowa w art. 73 ust. 1 pkt 3 przepisów Prawa ochrony środowiska.
   2. Przedmiotową inwestycję należy przeprowadzić w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, zapewniając spełnienie wymagań dotyczących bezpieczeństwa pożarowego, bezpieczeństwa konstrukcji, bezpieczeństwa użytkowania, ogólnych zasad ochrony środowiska, zdrowia ludzi, przyrody i krajobrazu określonych w przepisach odrębnych.
   3. Ponadto określa się poniższe szczegółowe warunki tej ochrony:
      1. uciążliwość inwestycji powinna zamykać się w granicach dysponowania nieruchomością;
      2. projekt budowlany w miarę potrzeb wymaga uzyskania uzgodnień w zakresie spełniania wymagań bezpieczeństwa pożarowego oraz warunków higieniczno- sanitarnych i innych niezbędnych uzgodnień;
      3. w trakcie realizacji inwestycji należy uwzględnić następujące warunki w zakresie ochrony środowiska:
         1. stosować zasadę minimalnej ingerencji w środowisko; b)wszystkie odpady powstające w fazie budowy obiektu należy odpowiednio segregować i zagospodarować zgodnie z obowiązującymi przepisami, natomiast powstające w trakcie funkcjonowania inwestycji odpady związane z pracami konserwacyjnymi urządzeń technicznych należy bezpośrednio przekazywać specjalistycznym firmom posiadającym stosowne zezwolenia; c) użytkowany sprzęt będzie sprawny technicznie, stosowane będą atestowane maszyny i urządzenia.
   4. Wnioskowana inwestycja nie jest położona na obszarze objętym ochroną konserwatorską lub w otoczeniu obiektów objętych ochroną konserwatorską.
   5. Wnioskowana inwestycja nie jest położona na obszarze lub w otoczeniu dóbr kultury współczesnej.
   6. W przypadku odkrycia w trakcie prowadzenia robót budowlanych lub ziemnych przedmiotu, co do którego istnieje przypuszczenie, iż jest on zabytkiem należy wstrzymać wszelkie roboty mogące uszkodzić lub zniszczyć odkryty przedmiot, zabezpieczyć, przy użyciu dostępnych środków, ten przedmiot i miejsce jego odkrycia
      i niezwłocznie zawiadomić o tym wojewódzkiego konserwatora zabytków, a jeśli nie jest to możliwe Burmistrza Miasta Siemiatycze (art. 32 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami).
4. Warunki obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji:
   1. Planowana inwestycja będzie bezobsługowa, niewymagająca budowy zaplecza socjalnego, ani infrastruktury wodnokanalizacyjnej.
   2. Zasilanie w energię elektryczną oraz przyłączenie elektrowni słonecznej do linii średniego napięcia - na warunkach PGE Dystrybucja S.A. Oddział Białystok.
   3. W przypadku utwardzenia powierzchni terenu zajmowanej przez systemy fotowoltaiczne zapewnić zagospodarowanie wód opadowych z powierzchni paneli – powierzchniowo poprzez teren biologicznie czynny w obrębie nieruchomości objętej wnioskiem.
   4. Obsługa komunikacyjna – istniejącym zjazdem z drogi krajowej 19 ul.11 Listopada wspólny do działek nr geod.3407 i 3787 po uzgodnieniu z zarządcą drogi Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku.
5. Wymagania dotyczące ochrony osób trzecich:
   1. Projekt budowlany należy wykonać zgodnie z obowiązującymi przepisami w sposób zapewniający ochronę uzasadnionych interesów osób trzecich wynikającymi z ustawy Prawo Budowlane, przepisów wykonawczych do tej ustawy oraz innych przepisów odrębnych.
   2. Zastosowanie odpowiednich zabezpieczeń technicznych paneli, np. powłok antyrefleksyjnych celem ochrony użytkowników dróg przed olśnieniem i odbiciem światła słonecznego lub samochodowego od paneli fotowoltaicznych.
   3. Właściciel nieruchomości powinien przy wykorzystaniu swego prawa powstrzymać się od działań, które by zakłócały korzystanie z nieruchomości sąsiednich ponad przeciętną miarę, wynikającą ze społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości i stosunków miejscowych (art. 144 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny – Dz. U. z 2020 r., poz. 1740).
   4. Zakaz zmiany stosunków wody w gruncie, a zwłaszcza kierunku odpływu znajdującej się na nim wody opadowej – ze szkodą dla gruntów sąsiednich, a także odprowadzenie wód oraz ścieków na grunty sąsiednie (art. 234 ust. 1 ustawy Prawo wodne).
   5. Należy uzyskać prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, dokumentując je dołączonym do wniosku o pozwolenie na budowę oświadczeniem, zgodnie z art. 32 ust. 4 pkt 2 i art. 33 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo Budowlane.
6. Uzgodnienia:
   1. ze względu na przyległość działki do drogi krajowej – ul.11 Listopada (art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy) - z zarządcą ulicy, tj. Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku.- projekt decyzji uzgodniono postanowieniem O/BI.Z-3.4351.230.2021.JSZ z dnia 06.07.2021r.
   2. z uwagi na klasyfikację gruntu objętego wnioskiem RIV, RV zgodnie z art. 53 ust.4 pkt 6 ustawy i w związku z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia1997 r. o gospodarce nieruchomościami - w zakresie ochrony gruntów rolnych - ze Starostą Siemiatyckim.- uzgodniono postanowieniem GG.6123.90.2021r. z dnia 25.06.2021r..W zakresie melioracji wodnych – z Dyrektorem Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Sokołowie Podlaskim – uzgodniono postanowieniem 193/P/ZPU/2021 znak LU.ZPU.2.522. 1397.2021.JK z dnia 30.06.2021r.

Linie rozgraniczające teren inwestycji: linie rozgraniczające teren inwestycji określone zostały kolorem zielonym i opisane literami A-B-C-D na mapie w skali 1:1000 stanowiącej załącznik do niniejszej decyzji, znajdujący się w aktach sprawy i wydany inwestorowi.

UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia 30.04.2021 r. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxwystąpiła o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni fotowoltaicznej PV Siemiatycze 1 o mocy nominalnej 1 MW wraz z towarzyszącą infrastrukturą techniczną i komunikacyjną na nieruchomości położonej w obrębie 2 w Siemiatyczach, oznaczonej nr geod. działek 3407, 3787 w zakresie ABCD. Do wniosku dołączona została kopia mapy terenu, którego wniosek dotyczy i obszaru, na który ta inwestycja będzie oddziaływać oraz graficzne wskazanie planowanej inwestycji. Teren objęty wnioskiem położony jest w obszarze, na którym brak jest aktualnego planu miejscowego i nie zachodzi okoliczność wynikająca z art. 62 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a dotycząca obowiązku sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla tego obszaru. W związku z brakiem planu miejscowego na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy. Uznawszy wniosek o ustalenie warunków zabudowy za kompletny zgodnie z art. 53 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dokonano analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych oraz stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji. Stosownie do regulacji art. 61 ust. 1 ww. ustawy - wydanie decyzji o warunkach zabudowy możliwe jest, co do zasady jedynie w przypadku łącznego spełnienia następujących warunków:

1. co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu;
2. teren ma dostęp do drogi publicznej,
3. istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego,
4. decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi.

Burmistrz, jako organ administracji publicznej właściwy w sprawie ustalenia warunków zabudowy w postępowaniu związanym z wydaniem decyzji o warunkach zabudowy dokonuje ustaleń, co do istnienia bądź braku określonych wyżej przesłanek. W niniejszej sprawie, posiłkując się wyrokiem Naczelnego Sądu Najwyższego z dnia 27.09.2017 r., sygnatura: II OSK 158/16, stwierdzono, iż przedmiotem planowanej inwestycji są obiekty i urządzenia infrastruktury technicznej z zakresu elektroenergetyki służące do produkcji energii elektrycznej z energii słonecznej. Stosowanie do art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym do inwestycji polegającej na realizacji linii kolejowych, obiektów liniowych i urządzeń infrastruktury technicznej nie stosuje się wymogów określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 niniejszej ustawy, czyli wymogu tzw. „dobrego sąsiedztwa” i dostępu do drogi publicznej. Ta linia orzecznicza podtrzymana została kolejnym wyrokiem WSA w Olsztynie z dnia 30.01.2018 r. sygnatura: II SA/OI929/17. Reasumując po analizie warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, a także stanu faktycznego i prawnego uznano, że wnioskowane zamierzenie inwestycyjne nie narusza ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury tej części miasta.

Projekt decyzji podlega uzgodnieniom przez uprawnione organy zgodnie z pkt VI niniejszej decyzji. O wszczęciu postępowania administracyjnego w tej sprawie oraz możliwości zapoznania się z materiałami zgromadzonymi w sprawie stosownie do art. 10 § 1 Kpa informowane są strony postępowania.. Stosownie do art. 60 ust. 4 i art. 5 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym sporządzenie projektu niniejszej decyzji o warunkach zabudowy powierzono mgr inż. Katarzynie Nielipińskiej.

Szczegółowe rozwiązania projektowe, nie naruszające interesów osób trzecich i przepisów szczególnych rozpatrywane będą na etapie wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę. Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji decyzji.

POUCZENIE

Niniejsza decyzja nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich (art. 63 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym).

Wnioskodawcy, który nie uzyskał prawa do terenu, nie przysługuje roszczenie o zwrot nakładów poniesionych w związku z otrzymaną decyzją ustalającą warunki zabudowy (art. 63 ust. 4 ustawy).Zgodnie z art. 65 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym niniejsza decyzja wygaśnie, jeżeli inny wnioskodawca uzyska pozwolenie na budowę, ewentualnie zostanie uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zawierający ustalenia inne niż ustalenia decyzji, z wyjątkiem przypadku, gdy zostanie wydana ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę.

Zgodnie z ustaleniami zawartymi w części I ust. 8 załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1546 z późn. zm.) od wydania niniejszej decyzji pobrano opłatę skarbową w wys.598,00zł przelewem.

Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku, ul. Mickiewicza 3 za moim pośrednictwem w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Zgodnie z art. 127a Kpa w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Decyzja staje się ostateczna i prawomocna z dniem doręczenia organowi oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania.

BURMISTRZ
mgr Piotr Siniakowicz

Załączniki:

• załącznik graficzny do niniejszej decyzji

Otrzymują:

1. zanonimizowano z uwagi na ochronę danych osobowych
2. zanonimizowano z uwagi na ochronę danych osobowych
3. zanonimizowano z uwagi na ochronę danych osobowych
4. zanonimizowano z uwagi na ochronę danych osobowych
5. Starosta Siemiatycki
6. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku
7. A a